El 2023 (misma gestión del AGUA) ganó 4 mantenimientos más en la misma entidad por un total de S/. 764,984 soles (sin casi nada de experiencia). Todo esto da la friolera suma de S/. 2,054,015.
La reciente adjudicación del servicio de mantenimiento de infraestructura para 8 establecimientos de salud en la región Áncash ha generado indignación entre conocedores en materia de contrataciones públicas. El proceso, llevado a cabo por la Red de Salud Huaylas Norte, cuyo director es el cuestionado médico Carlos Misaico Aguilar, presenta múltiples irregularidades que constituirían delito e infracciones a la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
8 mantenimientos
La licitación, identificada como Adjudicación Simplificada N° 4-2024-RSHN/CS (en su Segunda Convocatoria), tiene por objeto la «Contratación por paquete para servicio de mantenimiento correctivo y preventivo de infraestructura de ocho (08) establecimientos del Plan Multianual 2024-2026 del ámbito de la Red de Salud Huaylas Norte – Departamento de Ancash» por un valor total del servicio de S/. 1,289,031 soles.
Exceso de requisitos
Se exige una experiencia al ganador de S/ 3,867,093 soles, monto que triplica el valor estimado de S/ 1,289,031. Esto contraviene el artículo 49 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, que establece que los requisitos de calificación deben ser proporcionales, razonables y congruentes con el objeto de la contratación. Además, vulnera el principio de libre concurrencia del artículo 2 de la Ley.
¿Cómo formaron el Comité?
Revisado el expediente del proceso no queda claro si el comité fue debidamente conformado según el artículo 44 del Reglamento de Contrataciones con el Estado, que establece la composición mínima del comité de selección, esto debido a que no se advierte toda la documentación en el SEACE. La falta de transparencia en este aspecto estaría vulnerando el principio de transparencia establecido en el artículo 2 de la Ley de Contrataciones.
Declararon desierto sin razón
Hemos examinado a detalle los actuados anteriores y se ha llegado a la conclusión que no se ha justificado adecuadamente por qué se declaró desierto el procedimiento anterior (ya que esta es la segunda convocatoria). Esta falta de argumentación contravendría lo que dice el artículo 65 del Reglamento de la Ley de Contrataciones al ser una falta de justificación que vulnera el principio de transparencia.
¿No cotizaron?
Según el expediente publicado en el SEACE y las bases, no se evidencia un estudio de mercado (indagaciones) adecuado para determinar el valor estimado, lo cual es exigido por el artículo 32 del Reglamento. Un estudio de mercado deficiente puede llevar a sobrecostos o a la declaratoria de desierto del proceso, afectando la eficiencia y eficacia de la contratación.
Deshaciéndose de la competencia
El acta indica que no se permitió la subsanación de ofertas para algunos postores por documentos no presentados que se podría considerar subsanables según normativa. Esto contraviene el artículo 60 del Reglamento que permite la subsanación de ciertos documentos, vulnerando el principio de eficacia y eficiencia.
Los suertudos
Huaraz Noticias ha revisado el expediente y ha descubierto que los ganadores son el “Consorcio Señor de los Milagros” integrado por INVERSIONES SA & RO S.A.C con RUC 20602317278, cuyo gerente es Arturo Rosas Oncoy (Chimbote) e INVERSIONES MATRUPIT E.I.R.L. con RUC 20605433091 cuyo gerente es Mario Trujillo Pittman (Huaraz) que ganaron este servicio en medio de serias presuntas irregularidades.
4 mantenimientos más
Hemos indagado los antecedentes de la suertuda empresa INVERSIONES SA & RO S.A.C de Arturo Rosas y hemos advertido que, en mayo del 2023, durante esta misma gestión el Movimiento AGUA, tuvo la fortuna de ganar 4 mantenimientos más de centros de salud en Shupluy (por S/. 153,352 soles), Musho (por S/. 202,488 soles), Pueblo Libre (S/. 182,644 soles) y Pamparomas (S/. 226,500 soles). Antes de ganar estos 12 mantenimientos (en total) esta empresa no tuvo mayores servicios de mantenimiento (experiencia) excepto por un servicio de “acondicionamiento” a un centro de salud de Marcará (S/. 30 mil soles) por mucho menos que los actuales servicios.
Regidor y funcionario
Fuentes internas de la Red de Salud Huaylas Norte denunciaron a este medio que el director Carlos Misaico y al Jefe de Planeamiento y Presupuesto Yurin Valdivia Huamán tienen “particular interés” por este proceso con múltiples sospechas de graves irregularidades y actos de corrupción en este y otros procesos. Desde mayo del 2024 (este año) Valdivia ya pedía informes sobre los mantenimientos para este año a la oficina de Proyectos e Inversiones para posteriormente licitarlos.
Impedimento legal
Según el artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado, los regidores están impedidos de ser funcionarios, participes, postores, contratistas y/o subcontratistas, durante el ejercicio del cargo y hasta 12 meses después de haberlo dejado, en los procesos de contratación pública en el ámbito de su competencia territorial, más aún si la parte que lo designa fue la organización política por la cual es regidor en la Municipalidad Provincial de Huaraz. Por esta razón, Yurin Valdivia podría ser denunciado por negociación incompatible.
