La Contraloría General de la República ha emitido el Informe de Hito de Control N° 072-2024-OCI/0337-SCC, revelando dos situaciones adversas significativas en la obra de mejoramiento del servicio de transitabilidad de la segunda cuadra de la avenida Antonio Raymondi de Huaraz y que ha sido materia de queja por los vecinos.
Dobleteo de supervisión (Grave)
El documento, fechado el 17 de octubre de 2024, señala como primera irregularidad que el supervisor de obra, Marco Antonio Rodríguez Márquez, estaría participando simultáneamente en otro proyecto en Chavín de Huántar, ubicado a considerable distancia. Esta situación contraviene el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que establece la presencia permanente, exclusiva y directa del supervisor en la obra supervisada.
Según el informe, Rodríguez Márquez fue contratado por la Municipalidad Provincial de Huaraz para supervisar la obra en la avenida Raymondi del 2 de septiembre al 30 de diciembre de 2024. Sin embargo, también figura como supervisor de otra obra en Chavín de Huántar desde el 22 de julio de 2024 hasta el 17 de mayo de 2025, haciendo físicamente imposible su presencia permanente en ambos proyectos.
Obra mal hecha
La Contraloría destacó que esta situación podría resultar en una supervisión técnica inadecuada, la cual acabaría con un desastre técnico en la obra, comprometiendo la correcta ejecución del proyecto de Huaraz. Además, señala que el incumplimiento de la obligación de prestar servicios a tiempo completo constituye una infracción que debe ser comunicada al Tribunal de Contrataciones del Estado.
¿Corrupción o incapacidad?
La segunda irregularidad detectada se refiere a que se detectó un problema con la garantía que la empresa constructora debía dar para asegurar que cumpliría bien su trabajo. Esta garantía se llama «garantía de fiel cumplimiento». Inicialmente, la empresa Montalvo Constructora y Consultoría EIRL, dijo que iba a presentar una Carta Fianza (un documento bancario) como garantía. Incluso, en su propuesta inicial, incluyó gastos por S/ 1,966 soles para tramitar esta carta fianza.
Sin embargo, más tarde, cuando ya había ganado el contrato, la empresa pidió que en lugar de presentar la carta fianza, se le retuviera el 10% del monto total del contrato como garantía. Esto creó un problema porque la empresa ya había incluido en su presupuesto el costo de obtener la carta fianza, ahora estaba pidiendo un método diferente de garantía que no implicaba ese gasto, y si se aceptaba este cambio, la empresa estaría cobrando por un gasto que ya no iba a realizar.
El informe subraya que la Municipalidad Provincial de Huaraz no debió aceptar la solicitud de retención como garantía de fiel cumplimiento, sino exigir la presentación de la carta fianza detallada en el desagregado de gastos generales presentado por el contratista en su oferta original.
5 días de plazo para corregir
La Contraloría le ha dado un plazo al alcalde de Huaraz, David Rosales, para tomar acciones correctivas no mayores a cinco días hábiles (que fue notificado el 17 de octubre y vencerá este jueves 24 de octubre). Asimismo, ha exigido informar a la Dirección de Supervisión del OSCE sobre la participación simultánea del supervisor en dos obras.
Los culpables
Toda la responsabilidad apunta al alcalde de Huaraz David Rosales por mantener a un equipo de funcionarios con serios cuestionamientos y al Gerente de Desarrollo Urbano y Rural (GDUR) Billy Chamana Aylas quien no es la primera vez que se ve envuelto en este tipo de críticas delicadas que podrían terminar en denuncias penales.
