Ángel Duran fuera del consejo regional

Huaraz: Martes, 18 de Abril del 2017
 Ángel Duran fuera del consejo regional

Aparentemente las fuertes presiones realizadas por el congresista fujimorista Kalin Domínguez desde la ciudad de Chimbote y del mismo Congreso de la Republica, determino que los integrantes del Jurado Nacional de Elecciones agilicen la publicación de la resolución 139-2017, en el portal oficial del máximo ente electoral nacional, donde confirman la vacancia de Ángel Duran León como consejero de la provincia de Huaraz.

Cando lugar a la señorita, María Eugenia Salcedo Maza  como la nueva consejera regional por la provincia de Huaraz y de las filas de Puro, Ancash, en momentos en que Ancash pasa no solo por una crisis política, sino determinante porque el miércoles se llevara a cabo las elecciones del nuevo gobernado regional encargado para Ancash, dejando de esta manera sin poder político en la región a Duran León: la resolución dice.

 

Conclusión

 

1.         Por lo expuesto, queda acreditado que Ángel Janwillen Durán León, consejero regional de Áncash, ha incurrido en la causal de vacancia prevista en el artículo 30, numeral 3, de la LORG, debido a que cuenta con una sentencia firme por delito doloso sancionado con pena privativa de libertad, en razón de la comisión del delito de conducción en estado de ebriedad, en agravio de la sociedad, por la cual se le impuso dos años con siete meses de pena privativa de la libertad, suspendida por el periodo de prueba de un año, el cual confluye con su actual mandato en el Gobierno Regional de Áncash.

 

2.         En tal sentido, de conformidad con el último párrafo del artículo 30 de la LOGR, en caso de vacancia el Jurado Nacional de Elecciones debe acreditar a los consejeros accesitarios. Por tal motivo, corresponde convocar a María Eugenia Salcedo Maza, identificada con DNI  N.° 44680804, accesitaria al cargo de consejero regional de la provincia de Huaraz por la organización política Movimiento Independiente Puro Áncash, de acuerdo con el acta de proclamación de resultados remitida por el Jurado Electoral Especial de Huaraz, con motivo de las Elecciones Regionales y Municipales del año 2014.

 

Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

 

RESUELVE

 

Artículo primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada a Ángel Janwillen Durán León, consejero del Gobierno Regional de Áncash, en representación de la provincia de Huaraz, emitida con motivo de las Elecciones Regionales del año 2014.

 

Artículo segundo.- CONVOCAR a María Eugenia Salcedo Maza, identificada con DNI               N.° 44680804, para que asuma el cargo de consejera del Gobierno Regional de Áncash, en representación de la provincia de Huaraz, para completar el periodo de gobierno regional 2015-2018, debiéndose otorgar la respectiva credencial que la acredite como tal. 

 

Regístrese, comuníquese y publíquese.

 

SS.

 

TICONA POSTIGO, ARCE CÓRDOVA  CHANAMÉ ORBE  CHÁVARRY CORREA  RODRÍGUEZ VÉLEZ   Marallano Muro  Secretaria General (e) ayh    

 

PERO ESTE ES EL CONTENIDO GENERAL DE LA RESOLUCION QUE DEJO FUERA DE LA REGION A ANGEL DURAN LEON:

 

 

Expediente N.° J-2015-00141-C01

ÁNCASH

CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO

 

Lima, veintiocho de marzo de dos mil diecisiete

 

VISTOS el Oficio N.° 1344-2015-GRA-CR-SCR, recibido el 5 de noviembre de 2015, mediante el cual el Consejo Regional de Áncash remitió el Acuerdo de Consejo N.° 210-2015-GRA/CR, del 3 de setiembre de 2015, que declara procedente la solicitud de vacancia formulada contra Ángel Janwillen Durán León, consejero de dicho gobierno regional, por la causal prevista en el artículo 30, numeral 3, de la Ley N.° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y el Oficio N.° 302-2017-S-1°SPT-CS, del 27 de marzo de 2017, enviado por la Primera Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República; teniendo a la vista los Expedientes N.° J-2015-00141-T01 y N.° J-2015-00141-A01.

 

ANTECEDENTES

 

Solicitud de vacancia (Expediente N.° J-2015-00141-T01)

 

Mediante escrito recibido el 12 de mayo de 2015 (fojas 1 a 4), la ciudadana Mérida Lina Loli Rodríguez solicitó que se declare la vacancia de Ángel Janwillen Durán León, en el cargo de consejero del Gobierno Regional de Áncash, alegando que dicha autoridad incurrió en la causal prevista en el artículo 30, numeral 3, de la Ley N.° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (en adelante, LOGR), referida a contar con una condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.

 

Asimismo, señaló que el cuestionado consejero se acogió a la conclusión anticipada en el proceso penal que se le sigue por la comisión del delito de conducción en estado de ebriedad, razón por la cual el Juzgado Penal Unipersonal Transitorio de Huaraz, mediante sentencia de conformidad, del 30 de abril de 2015, lo condenó a la pena privativa de libertad de dos años y siete meses, suspendida en su ejecución por el plazo de un año.

 

Merced a ello, este órgano electoral, por medio del Auto N.° 1, del 20 de mayo de 2015 (fojas 23 a 25), trasladó la solicitud de vacancia al Consejo Regional de Áncash, a fin de que proceda conforme a sus atribuciones.

 

Descargos de la autoridad cuestionada

 

El consejero Ángel Janwillen Durán León, en la sesión extraordinaria del 23 de junio de 2015, presentó sus descargos (fojas 193 a 194), esencialmente, aduciendo que el pedido de vacancia debe ser declarado improcedente, porque el proceso penal, en el que se le ha condenado, aún continúa, debido a que, mediante Resolución N.° 6, del 18 de mayo de 2015, se le concedió, con efecto suspensivo, la apelación que interpuso y ser ordenó que se eleve los actuados a la Sala de Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Áncash.

 

Acuerdo de Consejo Regional N.° 155-2015-GRA/CR

 

En la sesión extraordinaria del 23 de junio de 2015 (fojas 180 a 194 vuelta), el Consejo Regional de Áncash aprobó, por unanimidad, la improcedencia de la solicitud de vacancia presentada contra el consejero regional Ángel Janwillen Durán León, quien presidió la sesión como consejero delegado. Esta decisión se formalizó mediante Acuerdo de Consejo Regional N.° 155-2015-GRA/CR, del 24 de junio de 2015 (fojas 177 a 179).

Recurso de reconsideración

 

Frente a esta decisión, el 17 de julio de 2015, Mérida Lina Loli Rodríguez interpuso recurso de reconsideración (fojas 155 a 162), alegando que debe declararse la vacancia del citado consejero, por cuanto, mediante Resolución N.° 9, del 15 de junio de 2015, la Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Áncash declaró inadmisible el recurso de apelación presentado y confirmó la sentencia condenatoria, de fecha 30 de abril de 2015.

 

Acuerdo de Consejo Regional N.° 210-2015-GRA/CR

 

Ante dicho recurso, en la sesión extraordinaria del 2 de setiembre de 2015 (fojas 41 a 57 vuelta), en la que estuvo presente el cuestionado consejero, luego del debate respectivo, el consejo regional aprobó la vacancia, con doce votos a favor y diez en contra, pues determinó que Ángel Janwillen Durán León incurrió en la causal prevista en el artículo 30, numeral 3, de la LOGR, esto es, contar con una condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.

 

Esta decisión se formalizó en el Acuerdo de Consejo Regional N.° 210-2015-GRA/CR, del 3 de setiembre de 2015 (fojas 38 a 40), el cual fue notificado a la autoridad afectada el 28 de setiembre de 2015, conforme se desprende del Oficio N.° 1106- 2015-GRA-CR-SCR (fojas 37).

 

Recurso de apelación (Expediente J-2015-0141-A01)

 

Contra el citado acuerdo, el 29 de setiembre del 2015, Ángel Janwillen Durán León interpuso recurso de apelación, sin embargo, como no cumplió con los requisitos legales exigidos a través del Auto N.° 2, de fecha 17 de mayo de 2016 (fojas 380 a 381), el referido recurso fue declarado improcedente.

 

Sobre la situación Jurídica del consejero Ángel Janwillen Durán León

 

Mediante el Oficio N.° 524-2016-P-CSJAN/PJ, recibido el 11 de febrero de 2016 (fojas 334 a 349 del Expediente N.° J-2015-0141-A01), la Corte Superior de Justicia de Áncash remitió copias certificadas de la Sentencia de conformidad, del 30 de abril de 2015, emitida en el Proceso Penal N.° 00472-2014-18-0201-JR-PE-01, por la cual el Juzgado Penal Unipersonal Transitorio de Áncash aprobó la conclusión anticipada del proceso seguido contra Ángel Janwillen Durán León, y lo condenó como autor del delito de conducción en estado de ebriedad o drogadicción, en agravio de la sociedad. Por tal motivo, le impuso dos años con siete meses de pena privativa de la libertad, suspendida por el periodo de prueba de un año, así como la inhabilitación por el mismo tiempo para conducir cualquier clase de vehículo.

 

De modo similar, remitió copias certificadas de la Resolución N.° 9, del 15 de junio de 2015, emitida por la Sala Penal de Apelaciones de Áncash, que declaró inadmisible el recurso de apelación formulado por el consejero contra la sentencia de conformidad y nula la Resolución N.° 06, del 18 de mayo de 2015, que concedió dicha apelación. Asimismo, proporcionó copias de la Resolución N.° 11, del 20 de julio de 2015, emitida por la misma Sala, que desestimó el recurso de casación que presentó contra la referida Resolución N.° 9.

 

Posteriormente a través del Oficio N.° 441-2016-S-SPT-CS/PJ, del 20 de junio de 2016, la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República remitió copias de la ejecutoria suprema, del 18 de septiembre de 2015 (fojas 306 a 311), por medio de la cual la referida instancia declaró fundado el recurso de queja de derecho interpuesto por Ángel Janwillen Durán León contra la Resolución N.° 11, que declaró inadmisible su recurso de casación, y dispuso que los magistrados de la Sala Penal de Apelaciones de Áncash tramiten dicho recurso y eleven los autos al Supremo Tribunal.

Ante dicha ejecutoria, mediante la Resolución N.° 19, del 29 de abril de 2016 (fojas 351), la Sala Penal de Apelaciones de Áncash dispuso conceder el recurso de casación excepcional interpuesto por Ángel Janwilen Durán León contra la Resolución N.° 9, del 15 de junio de 2015, y ordenó que se eleven los actuados a la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema para su respectivo pronunciamiento.

 

Trámite del recurso de casación en la Corte Suprema de Justicia de la República

 

A través del Oficio N.° 494-2016-S-SPT/CS/PJ, recibido el 8 de julio de 2016 (fojas 313 a 314), la secretaria del Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República señaló que, "el Recurso de Casación N.° 395-2016, derivado del Proceso Penal N.° 472-2014, seguido contra Durán León Ángel Janwillen y otros, por la comisión del delito de Conducción en Estado de Ebriedad o Drogadicción en agravio del Estado, se encuentra pendiente de señalamiento de audiencia de calificación [...]".

 

Posteriormente, luego de la expedición del Acuerdo del Pleno, del 8 de agosto de 2016, por el cual se exhortó a la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, para que dé trámite oportuno al recurso de Casación N.° 395-2016-ÁNCASH, mediante el Oficio N.° 42-2017-S-SPT-CS, recibido el 19 de enero de 2017 (fojas 378 a 379), la secretaria de dicha sala penal señaló que la audiencia de calificación de la mencionada casación se ha llevado a cabo; que se ha declarado nulo el concesorio e inadmisible dicho recurso; que la respectiva resolución se encuentra en proceso de suscripción; y que la copia certificada de esta se remitirá oportunamente.  

 

Por tal motivo, por medio de los Oficios N.° 07198-2016, N.° 00188-2017-SG/JNE y N.° 00497-2017-SG/JNE, del 16 de diciembre de 2016, 20 de enero y 21 de febrero de 2017, de modo respectivo, se solicitó a la citado órgano judicial que remita, con carácter de urgencia, copia certificada de la resolución respectiva e informe si esta ha quedado firme.

 

Ante ello, mediante el Oficio N.° 203-2017-S-1°SPT-CS, recibido el 21 de febrero de 2017 (fojas 386 a 387), reiteró que el Recurso de Casación N.° 395-2016 "se encuentra con Ejecutoria Suprema en cotejo físico con Word [...]. También, remitió la Resolución del 24 de enero de 2017, por el cual se precisa que, en atención al principio de doble instancia, dicho órgano jurisdiccional "actúa como segunda instancia y, por consiguiente, las resoluciones emitidas por esta Suprema Sala Penal no son recurribles en un proceso ordinario".

 

Finalmente, el 27 de marzo de 2017, por Oficio N.° 302-2017-S-1°SPT-CS, dicha sala penal reafirmó que sus resoluciones no son recurribles en un proceso ordinario y, asimismo, remitió copia certificada del Auto del 29 de setiembre de 2016 (Casación N.° 395-2016-ÁNCASH), que declaró nulo el concesorio del recurso de casación planteado por Ángel Janwillen Durán León e inadmisible el recurso de casación interpuesto contra la resolución del 15 de junio de 2015, que, a su vez, declaró inadmisibles las  apelaciones formuladas por el sentenciado contra la Resolución N.° 5, del 30 de abril de 2015, que aprobó la conclusión anticipada del proceso y condenó al acusado a la pena privativa de libertad de dos años y siete meses como autor del delito de conducción en estado de ebriedad o drogadicción.

 

CONSIDERANDOS

 

Respecto a la naturaleza de los procesos de vacancia

 

3.      En principio, conviene señalar que los procesos de vacancia o suspensión de las autoridades municipales o regionales tienen una naturaleza especial en la medida en que constan de una etapa administrativa y otra jurisdiccional, cuya regulación se encuentra en las leyes orgánicas (Resolución N.° 464-209-JNE, del 7 de julio del 209). De esta manera, el Jurado Nacional de Elecciones actúa como instancia jurisdiccional en dichos procesos (Resolución N.° 483-2010-JNE, del 5 de junio de 2010).

 

4.      Asimismo, conforme a lo establecido en los artículos 1 y 5, literal a, de la Ley N.° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, este órgano electoral, en ejercicio de su función de administrar justicia en materia electoral, actúa como instancia jurisdiccional final en los procesos de vacancia y suspensión, y se pronuncia en vía de apelación con relación a lo resuelto en la primera instancia, que corresponde a la etapa administrativa a cargo de los concejos municipales o consejos regionales.

 

Sobre la causal de vacancia por sentencia condenatoria consentida o ejecutoriada

 

5.      El artículo 30, numeral 3, de la LOGR, establece que el cargo de presidente, vicepresidente y consejeros del Gobierno Regional vaca por condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad.

 

Cabe mencionar que dicho supuesto también se encuentra previsto, en los mismos términos, como causal de vacancia del cargo de alcalde o regidor, en el ámbito municipal. Efectivamente, en el artículo 22, numeral 6, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, se indica que el cargo de alcalde o regidor se declara vacante por condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad. Justamente, debido a la identidad en la regulación de dicho supuesto como causal de vacancia, tanto en sede regional como municipal, resulta admisible remitirse a los criterios jurisprudenciales expuestos por este órgano colegiado en procedimientos de declaratoria de vacancia relativos a este ámbito.

 

6.      Así, la Resolución N.° 0320-2012-JNE, del 24 de mayo de 2012, en la que se aplicaron los criterios jurisprudenciales establecidos en las Resoluciones N.° 0572-2011-JNE y           N.° 0651-2011-JNE, sostiene:

 

"El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, a partir de la emisión de las Resoluciones N.° 0572-2011-JNE y N.° 0651-2011-JNE, vía interpretación de los alcances de la citada causal, ha establecido que esta se configura cuando se verifica la existencia de una condena con pena privativa de la libertad por delito doloso durante la vigencia del mandato de una autoridad edil, es decir, que en algún momento hayan confluido tanto la vigencia de la condena penal como el ejercicio del cargo de alcalde o regidor [énfasis agregado].

 

Así también, se estableció que se encontrará inmersa en causal de vacancia aquella autoridad sobre la que haya recaído sentencia condenatoria, consentida o ejecutoriada, con prescindencia de que con posterioridad haya sido declarada rehabilitada por el cumplimiento de la condena impuesta, o de ser el caso, incluso ante la emisión de un indulto presidencial o de una ley de amnistía.

 

7.      Por su parte, la Resolución N.° 0690-2012-JNE, del 24 de julio de 2012, señala que resulta válido remitirse a los criterios jurisprudenciales establecidos para los procedimientos de vacancia seguidos contra autoridades municipales, a fin de resolver procedimientos de vacancia tramitados contra autoridades regionales, por cuanto se trata de la misma causal de condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad:

 

"5. Del contenido del artículo 30, numeral 3, de la LOGR, se evidencia que el cargo de presidente, vicepresidente y consejeros de gobiernos regionales se declara vacante por condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad. Así, puede notarse que dicha causal se encuentra prevista, bajo los mismos alcances, para el alcalde y los regidores municipales, según se desprende del artículo 22, numeral 6, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

6. Es, en ese sentido, que para el caso de los gobiernos regionales también resulta aplicable el criterio interpretativo, desarrollado en la Resolución N.° 0572-2011-JNE y confirmado con la Resolución N.° 0651-2011-JNE, según la cual la condición que se establece para la causal de vacancia antes señalada es la de constatar la existencia de un hecho previsto de manera clara e indubitable, una sentencia condenatoria con pena privativa de la libertad por delito doloso contra la autoridad cuestionada; de tal forma, dicha causal se configurará siempre y cuando la sentencia condenatoria haya sido impuesta durante el ejercicio del cargo de la autoridad cuestionada e independientemente del cumplimiento de la pena o de la declaración de rehabilitación del condenado [énfasis agregado]".

 

Análisis del caso en concreto

 

8.      En el presente caso, se advierte de autos que, mediante sentencia de conformidad del 30 de abril de 2015 (fojas 341 a 343 del Expediente N.° J-2015-0141-A01), el Juzgado Penal Unipersonal Transitorio de Áncash aprobó la conclusión anticipada de proceso seguido contra Ángel Janwillen Durán León, consejero del Gobierno Regional de Áncash. Por consiguiente, el órgano jurisdiccional lo condenó como autor del delito de conducción en estado de ebriedad o drogadicción, por lo que le impuso dos años con siete meses de pena privativa de la libertad, suspendida por el periodo de prueba de un año, así como la inhabilitación por el mismo tiempo para conducir cualquier clase de vehículo.

 

9.      Frente a esta decisión judicial, la autoridad sentenciada interpuso recurso de apelación, el cual fue declarado inadmisible por la Sala Penal de Apelaciones de Áncash, a través de Resolución N.° 9. Contra esta resolución, la autoridad cuestionada interpuso recurso de casación, el cual, a su vez, fue declarado inadmisible por la misma sala penal mediante la Resolución N.° 11. Estos pronunciamientos jurisdiccionales, fueron sustento para que el Consejo Regional de Áncash, mediante Acuerdo de Consejo N.° 210-2015-GRA/CR, del 3 de setiembre de 2015, declare la vacancia de la autoridad cuestionada.

 

10.   Sin embargo, a raíz del recurso de queja de derecho interpuesto por sentenciado, mediante la Resolución N.° 19, del 29 de abril de 2016, la Sala Penal de Apelaciones de Áncash concedió el recurso de casación excepcional y dispuso que se eleven los actuados a la Corte Suprema de Justicia.

 

11.   Posteriormente, por Oficios N.° 42-2017-S-SPT-CS, N.° 203-2017-S-1°SPT-CS y N.° 302-2017-S-1°SPT-CS la Suprema Sala Penal Transitoria comunica que se ha declarado nulo el concesorio e inadmisible recurso de casación. Asimismo, precisa que, en atención al principio de doble instancia, dicho órgano jurisdiccional actúa como segunda instancia y, por consiguiente las resoluciones emitidas por la esta Suprema Sala Penal no son recurribles en un proceso ordinario.

 

12.   De lo expuesto, se aprecia que la Sentencia de conformidad, del 30 de abril de 2015, que condena Ángel Janwillen Durán León, vía conclusión anticipada de proceso (figura  prevista en el artículo 372 del Código Procesal Penal), ha adquirido la condición de firme, por cuanto, a la fecha, se han agotado todos los medios impugnatorios legalmente previstos capaces de revertir sus efectos, por lo que no  existe pronunciamiento pendiente de la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la República  al respecto.

 

13.   En lo concerniente a la alegada rehabilitación de la autoridad cuestionada en su escrito del 13 de julio de 2016, debe tenerse presente, como se ha señalado en los considerandos precedentes, la rehabilitación penal en el ámbito electoral no supone la extinción de la causal de vacancia, pues esta se fundamenta no en el cumplimiento de la condena, sino en el acto mismo de imposición de la sanción penal.

 

Conclusión

 

14.   Por lo expuesto, queda acreditado que Ángel Janwillen Durán León, consejero regional de Áncash, ha incurrido en la causal de vacancia prevista en el artículo 30, numeral 3, de la LORG, debido a que cuenta con una sentencia firme por delito doloso sancionado con pena privativa de libertad, en razón de la comisión del delito de conducción en estado de ebriedad, en agravio de la sociedad, por la cual se le impuso dos años con siete meses de pena privativa de la libertad, suspendida por el periodo de prueba de un año, el cual confluye con su actual mandato en el Gobierno Regional de Áncash.

 

15.   En tal sentido, de conformidad con el último párrafo del artículo 30 de la LOGR, en caso de vacancia el Jurado Nacional de Elecciones debe acreditar a los consejeros accesitarios. Por tal motivo, corresponde convocar a María Eugenia Salcedo Maza, identificada con DNI  N.° 44680804, accesitaria al cargo de consejero regional de la provincia de Huaraz por la organización política Movimiento Independiente Puro Áncash, de acuerdo con el acta de proclamación de resultados remitida por el Jurado Electoral Especial de Huaraz, con motivo de las Elecciones Regionales y Municipales del año 2014.

 

Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

 

RESUELVE

 

Artículo primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada a Ángel Janwillen Durán León, consejero del Gobierno Regional de Áncash, en representación de la provincia de Huaraz, emitida con motivo de las Elecciones Regionales del año 2014.

 

Artículo segundo.- CONVOCAR a María Eugenia Salcedo Maza, identificada con DNI               N.° 44680804, para que asuma el cargo de consejera del Gobierno Regional de Áncash, en representación de la provincia de Huaraz, para completar el periodo de gobierno regional 2015-2018, debiéndose otorgar la respectiva credencial que la acredite como tal. 

 

Regístrese, comuníquese y publíquese.

 

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TICONA POSTIGO

 

 

ARCE CÓRDOVA

 

 

CHANAMÉ ORBE

 

 

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